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湖南法治報(bào)訊（全媒體記者 李翔 實(shí)習(xí)生 江博文）為了積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，以法治之力增進(jìn)人民福祉，今年以來(lái)，邵陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)最高檢、省院關(guān)于開(kāi)展“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)要求，堅(jiān)持以人民為中心，樹(shù)立精準(zhǔn)監(jiān)督意識(shí)，把準(zhǔn)行政檢察“一手托兩家”職能定位，用心用情持續(xù)做實(shí)可感受、能體驗(yàn)、得實(shí)惠的檢察為民，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

解決70余名員工的“煩薪事”

“感謝檢察官，我的工資終于有著落了！”

2023年，洞口縣檢察院在全縣開(kāi)展“就業(yè)領(lǐng)域行政檢察法律監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)”，行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，縣人力資源和社會(huì)保障局、縣人民法院在辦理洞口縣某公司拖欠工資一案中存在程序不規(guī)范等情形。針對(duì)上述問(wèn)題，洞口縣檢察院分別向縣人力資源和社會(huì)保障局、縣人民法院發(fā)出檢察建議。

“能否盡快幫員工們拿到欠付的工資才是本案的重點(diǎn)，本案欠薪涉及人數(shù)較多，我們必須再努努力!”

為實(shí)際解決員工工資拖欠問(wèn)題，承辦檢察官又多次前往該公司查看公司經(jīng)營(yíng)狀況，核查公司法定代表人銀行流水。調(diào)查發(fā)現(xiàn)該公司因經(jīng)營(yíng)不善已停止?fàn)I業(yè)，其法定代表人肖某也因無(wú)力償還巨額債務(wù)躲至外地。

圖為洞口縣檢察院檢察官在走訪調(diào)查。

對(duì)此，洞口縣檢察院多次會(huì)同縣人力資源和社會(huì)保障局與該公司管理人員進(jìn)行座談，商討解決方案。最終經(jīng)三方共同協(xié)商，公司支付拖欠員工工資170萬(wàn)余元并繳納罰款，工們也主動(dòng)放棄加付賠償金，雙方就此握手言和。

至此，縈繞在70余名員工心頭上的煩心事總算了結(jié)。隨后，為充分發(fā)揮行政檢察監(jiān)督職能，把化解行政爭(zhēng)議貫穿于行政訴訟監(jiān)督案件辦理的全過(guò)程，織牢解決欠薪“保護(hù)網(wǎng)”，洞口縣檢察院會(huì)同縣人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工工資保障工作的協(xié)作機(jī)制》。

“該機(jī)制將有效促進(jìn)農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù)和社會(huì)矛盾化解，提升基層治理現(xiàn)代化水平?！背修k檢察官介紹道。

據(jù)了解，該案成功入選全省檢察機(jī)關(guān)依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益典型案例。

合力解決冒名婚姻登記問(wèn)題

20多年前的縣城，婚姻登記系統(tǒng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，少數(shù)人出于種種目的，故意使用虛假身份信息或者冒用他人身份信息辦理婚姻登記。

1999年，唐某（女）在家人的催促下欲與伍某（男）結(jié)婚，因其未到法定結(jié)婚年齡，便冒用其姐唐某乙（女）的身份與伍某（男）登記結(jié)婚。

“當(dāng)初不該這樣做，我也沒(méi)想到現(xiàn)在會(huì)有這么多問(wèn)題?！?/p>

為了處理購(gòu)買房子、保險(xiǎn)繳納等方面遇到的麻煩事，伍某多次向縣民政部門申請(qǐng)撤銷其與唐某乙的結(jié)婚登記，但未能順利解決，欲提起行政訴訟，又因超過(guò)法定最長(zhǎng)起訴期限，不符合立案條件。

2024年2月，伍某向新寧縣檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。受理該案后，承辦檢察官立即開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作，確認(rèn)本案系冒名頂替辦理的結(jié)婚登記。在召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)后，新寧縣檢察院向縣民政局制發(fā)檢察建議，督促撤銷錯(cuò)誤結(jié)婚登記，縣民政局采納檢察建議，作出撤銷伍某與唐某乙結(jié)婚登記的決定。

圖為新寧縣檢察院檢察官在研討案件。

“謝謝你們，我們終于成為了真正的合法夫妻！”伍某與唐某接到撤銷決定后，于近日依法辦理了結(jié)婚登記。

“婚姻登記事關(guān)婚姻關(guān)系保護(hù)，事關(guān)當(dāng)事人合法權(quán)益維護(hù)，事關(guān)社會(huì)主義婚姻家庭制度鞏固，我們要舉一反三，深入排查?！?/p>

新寧縣檢察院在辦理該案中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)厣杏衅渌愃魄闆r，便與縣公安機(jī)關(guān)、縣民政局建立了協(xié)作配合機(jī)制，在全縣開(kāi)展“虛假婚姻登記專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)”，活動(dòng)中又發(fā)現(xiàn)了2起冒名婚姻登記，遂向縣民政局制發(fā)檢察建議進(jìn)行撤銷登記。縣民政局采納了檢察建議，并表示將繼續(xù)加強(qiáng)同類問(wèn)題線索的移送和聯(lián)絡(luò)，合力推動(dòng)解決和預(yù)防以冒名頂替或者弄虛作假的方式辦理婚姻登記問(wèn)題。

為新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者撐起“保護(hù)傘”

在最高檢部署的“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)中，明確了十一項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)，第一條便是：“進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)者特別是靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障?！?/p>

圖為城步苗族自治縣檢察院檢察官在問(wèn)卷調(diào)查。

“我是專門的外賣員，但是平臺(tái)公司不和我簽合同，很沒(méi)有安全感?！?/p>

“有時(shí)候?yàn)榱粟s時(shí)間意外受傷了，還要和平臺(tái)糾紛很久?！?/p>

如何在促進(jìn)外賣平臺(tái)等新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展同時(shí)保障外賣騎手等靈活用工勞動(dòng)者合法權(quán)益，是當(dāng)下的一道社會(huì)治理難題。

2024年5月，城步縣檢察院針對(duì)當(dāng)前該縣新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域中存在的問(wèn)題，開(kāi)展深度調(diào)研，通過(guò)走訪相關(guān)職能單位、外賣平臺(tái)（城步站點(diǎn)）、向騎手發(fā)放調(diào)研問(wèn)卷，發(fā)現(xiàn)該縣外賣平臺(tái)在運(yùn)營(yíng)管理方面存在不與騎手簽訂勞動(dòng)合同、規(guī)避用工主體責(zé)任等不規(guī)范之處。

對(duì)此，城步縣檢察院依法向縣總工會(huì)制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議，建議其依法履行職責(zé)，通過(guò)完善勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制，優(yōu)化城市綜合配套服務(wù)等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)新就業(yè)形態(tài)行業(yè)的管理，切實(shí)保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

縣總工會(huì)高度重視，表示要立即開(kāi)展全縣新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整改行動(dòng)，協(xié)同相關(guān)職能部門、各方力量，積極參與職工勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)，為新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者撐起“保護(hù)傘”。

“穿透式”監(jiān)督實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和

“自己交了醫(yī)保錢，為啥就不能用了？”

2019年12月，羅某的妻子鄧某駕駛電動(dòng)車發(fā)生了無(wú)第三方責(zé)任人的侵權(quán)交通事故，先后入住兩家醫(yī)院治療。鄧某在某縣投保了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，但該縣醫(yī)保部門認(rèn)定其系交通事故所致的意外傷害，醫(yī)療費(fèi)用不能納入補(bǔ)償支付范圍，遂不予報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用。而后羅某等人起訴至法院，法院認(rèn)為醫(yī)保部門作出的不予報(bào)銷決定并無(wú)不當(dāng)，判決駁回羅某等人的訴訟請(qǐng)求。

隨后，羅某等人向檢察機(jī)關(guān)提出監(jiān)督申請(qǐng)，北塔區(qū)檢察院積極履職，由表及里開(kāi)展“穿透式”行政檢察監(jiān)督。承辦檢察官一方面走訪法律援助律師、某縣醫(yī)保部門、法院相關(guān)案件承辦人，并多次聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)，調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況；另一方面，全面檢索司法判例、調(diào)閱法院的訴訟卷宗、查閱對(duì)同類案件的審理情況、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)政策規(guī)定。

北塔區(qū)檢察院經(jīng)審查后認(rèn)為，結(jié)合《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》的立法原意，鄧某的情形應(yīng)屬于新農(nóng)合的賠付范圍。據(jù)此，遂提請(qǐng)邵陽(yáng)市檢察院抗訴。

圖為北塔區(qū)檢察院檢察官在實(shí)地回訪。

“抗訴案件矛盾尖銳，要在準(zhǔn)確適用法律和尊重案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)多元化調(diào)解的方式有效化解矛盾。”

抗訴再審期間，為了實(shí)現(xiàn)更好的辦案效果，檢察院聯(lián)合法院就案情進(jìn)行會(huì)商，并協(xié)同對(duì)雙方當(dāng)事人開(kāi)展了釋法說(shuō)理。

最終，羅某等人與某縣醫(yī)保部門達(dá)成和解協(xié)議，羅某申請(qǐng)撤回起訴，法院裁定準(zhǔn)許撤回并撤銷了一審判決。投保人的合法權(quán)益得到了保障，雙方爭(zhēng)議得到了妥善解決。

“檢察院是真正在為民辦實(shí)事，當(dāng)時(shí)給了我們一針‘強(qiáng)心劑’?！苯眨彼^(qū)檢察院行政檢察部門在對(duì)該案件開(kāi)展回訪時(shí)，當(dāng)事人羅某握著檢察官的手激動(dòng)地說(shuō)道。

策劃：張麗

文字：羅沛、陳炳光、袁素欽、劉紅梅、王艷軍、姜錦帆

攝影：熊蕾、黃杰、陽(yáng)帆、段玲玲

責(zé)編：李翔

一審：李翔

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)